প্রকাশ: ১৮ আগস্ট ২০২৬ । সময়ের সন্ধান ডেস্ক । সময়ের সন্ধান অনলাইন।
ঢাকার ব্যস্ত সড়ক, ফুটপাত ও জনসমাগমপূর্ণ এলাকাগুলোতে হকারদের বসা নিয়ে দীর্ঘদিন ধরেই রয়েছে নানা ধরনের বিতর্ক। একদিকে নগরবাসীর নির্বিঘ্ন চলাচল ও সড়কের শৃঙ্খলা নিশ্চিত করার প্রয়োজন, অন্যদিকে ফুটপাতের ওপর ছোট ব্যবসা করে জীবিকা নির্বাহ করা হাজারো মানুষের জীবন-জীবিকার প্রশ্ন। এই দুই বাস্তবতার মধ্যে ভারসাম্য আনতে এবার হকার ব্যবস্থাপনায় নতুন কাঠামো তৈরির কথা জানিয়েছে ঢাকা দক্ষিণ সিটি করপোরেশন (ডিএসসিসি)।
সিটি করপোরেশনের পক্ষ থেকে বলা হয়েছে, ঢাকার মূল সড়কে কোনো হকারকে বসতে দেওয়া হবে না। তবে যেসব এলাকায় তুলনামূলক প্রশস্ত ফুটপাত রয়েছে, সেখানে পথচারীদের চলাচলের জন্য প্রয়োজনীয় জায়গা উন্মুক্ত রেখে নির্দিষ্টসংখ্যক নিবন্ধিত হকারকে ব্যবসার সুযোগ দেওয়া হবে। যেসব হকার নির্ধারিত ফুটপাতের জায়গায় ব্যবসার সুযোগ পাবেন না, তাদের জন্য হলিডে মার্কেট ও নৈশকালীন মার্কেট চালুর পরিকল্পনা রয়েছে।
সোমবার নগর ভবন অডিটোরিয়ামে হকার ব্যবস্থাপনা নিয়ে আয়োজিত মতবিনিময় সভায় ডিএসসিসির প্রশাসক মো. আবদুস সালাম এসব কথা বলেন। সভায় সিটি করপোরেশন ও ঢাকা মহানগর পুলিশসহ সংশ্লিষ্ট বিভিন্ন পক্ষের কর্মকর্তা, হকার সংগঠনের প্রতিনিধি এবং গণমাধ্যমকর্মীরা উপস্থিত ছিলেন।
সভায় ডিএসসিসির প্রশাসক বলেন, হকারদের জীবিকা বন্ধ করে দেওয়া সিটি করপোরেশনের উদ্দেশ্য নয়। তবে দেশের বিভিন্ন এলাকা থেকে আসা সব ভাসমান মানুষকে হকার হিসেবে ঢাকায় পুনর্বাসন করাও সম্ভব নয়। নগরবাসীর চলাচল নির্বিঘ্ন রাখার পাশাপাশি হকারদের জন্য একটি সুশৃঙ্খল ব্যবস্থা গড়ে তোলার প্রয়োজন রয়েছে।
তিনি স্পষ্ট করে বলেন, মূল সড়কে কোনোভাবেই হকার বসতে দেওয়া হবে না। তবে যেসব সড়কে প্রশস্ত ফুটপাত রয়েছে, সেখানে পথচারীদের চলাচলের জন্য প্রয়োজনীয় জায়গা রেখে নির্দিষ্টসংখ্যক নিবন্ধিত হকারকে বসার সুযোগ দেওয়া হবে। অবশিষ্ট হকারদের জন্য হলিডে মার্কেট ও নাইট মার্কেট চালুর ব্যবস্থা করা হবে।
নতুন ব্যবস্থাপনায় হকারদের নিবন্ধন ও নিয়মিত নবায়নের ওপর বিশেষ গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। নির্ধারিত সড়ক ও নির্দিষ্ট সময়ে ব্যবসা পরিচালনার নিয়মও তাদের মানতে হবে। অর্থাৎ ভবিষ্যতে ইচ্ছামতো ফুটপাত বা সড়কের জায়গা দখল করে ব্যবসা পরিচালনার সুযোগ থাকবে না। ব্যবসার স্থান, সময় এবং পরিচয় নিবন্ধনের মাধ্যমে নিয়ন্ত্রিত করার পরিকল্পনা নেওয়া হয়েছে।
সভায় জানানো হয়, স্থানীয় সরকার বিভাগ সম্প্রতি ‘ঢাকা শহরের হকার ব্যবস্থাপনা নীতিমালা-২০২৬’ প্রকাশ করেছে। স্থানীয় সরকার (সিটি করপোরেশন) আইন, ২০০৯-এর ১২০(২) ধারায় প্রদত্ত ক্ষমতার ভিত্তিতে ঢাকা দক্ষিণ ও ঢাকা উত্তর সিটি করপোরেশন এলাকায় হকার ব্যবস্থাপনার জন্য এই নীতিমালা প্রণয়ন করা হয়েছে।
নীতিমালায় হকারদের নিবন্ধনের জন্য এককালীন পাঁচ হাজার টাকা ফি নির্ধারণ করা হয়েছে। নিবন্ধন নবায়নের জন্য প্রতি বছর দিতে হবে দুই হাজার ৫০০ টাকা। পাশাপাশি ব্যবসার স্থান ব্যবহার ও বর্জ্য ব্যবস্থাপনার জন্য মাসিক তিন হাজার টাকা ফি দেওয়ার বিধান রাখা হয়েছে। অর্থাৎ অনুমোদিত জায়গায় ব্যবসা করতে হলে হকারদের নির্দিষ্ট আর্থিক কাঠামোর মধ্যেই থাকতে হবে।
নিবন্ধিত হকারদের পরিচয় নিশ্চিত করতে বারকোড বা কিউআর কোডযুক্ত ডিজিটাল পরিচয়পত্র দেওয়ার কথা রয়েছে। ওই পরিচয়পত্রে হকারের ব্যবসার স্থান ও সময় উল্লেখ থাকবে। এর ফলে নির্দিষ্ট কোনো হকার কোন এলাকায় এবং দিনের কোন সময়ে ব্যবসা করার অনুমতি পেয়েছেন, তা সহজে যাচাই করা সম্ভব হবে।
নীতিমালায় হকার হিসেবে নিবন্ধনের ক্ষেত্রে কিছু যোগ্যতার কথাও বলা হয়েছে। আবেদনকারীর বয়স কমপক্ষে ১৮ বছর হতে হবে এবং তাকে বাংলাদেশের নাগরিক হতে হবে। পাশাপাশি ফুটপাত ব্যবহারের ক্ষেত্রেও পথচারীদের স্বার্থকে অগ্রাধিকার দেওয়ার কথা বলা হয়েছে। কোনো ফুটপাতে হকার বসানো হলে পথচারীদের চলাচলের জন্য কমপক্ষে ১ দশমিক ৫ মিটার বা প্রায় পাঁচ ফুট জায়গা খালি রাখতে হবে।
এর অর্থ হলো, পুরো ফুটপাত দখল করে ব্যবসা করার সুযোগ থাকবে না। হকারের পণ্য বা ব্যবসার সরঞ্জাম এমনভাবে রাখার কথা নয়, যাতে পথচারীদের স্বাভাবিক চলাচলে বাধা সৃষ্টি হয়। নগরের অনেক এলাকায় ফুটপাত সংকুচিত হয়ে যাওয়ায় পথচারীদের মূল সড়ক ব্যবহার করতে হয়। নতুন নীতিমালার অন্যতম উদ্দেশ্য হিসেবে সেই পরিস্থিতি নিয়ন্ত্রণের বিষয়টি গুরুত্ব পাচ্ছে।
হকারদের জন্য স্থায়ী কোনো অবকাঠামো নির্মাণেরও অনুমতি থাকবে না। ফলে ফুটপাত বা সড়কের পাশে স্থায়ী দোকানঘর, কাঠামো কিংবা স্থাপনা তৈরি করে ব্যবসা সম্প্রসারণের সুযোগ থাকছে না। নির্ধারিত জায়গা ও সময়ের মধ্যে অস্থায়ীভাবে ব্যবসা পরিচালনাই হবে অনুমোদিত ব্যবস্থার মূল কাঠামো।
নিবন্ধিত হকারদের পাশাপাশি যারা নির্দিষ্ট ফুটপাতে জায়গা পাবেন না, তাদের জন্য হলিডে মার্কেট ও নৈশকালীন মার্কেট চালুর পরিকল্পনাও গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে করা হচ্ছে। নীতিমালা অনুযায়ী, শুক্রবার, শনিবার ও সরকারি ছুটির দিনে সকাল ৭টা থেকে বিকেল ৫টা পর্যন্ত নির্ধারিত স্থানে হলিডে মার্কেট পরিচালনা করা যাবে।
অন্যদিকে বাণিজ্যিক এলাকায় অফিস সময় শেষ হওয়ার পর সন্ধ্যা ৬টা থেকে রাত ১০টা পর্যন্ত নৈশকালীন মার্কেট পরিচালনার সুযোগ রাখা হয়েছে। এতে দিনের ব্যস্ত সময়ে ফুটপাত ও সড়কে চাপ কমানোর পাশাপাশি নির্দিষ্ট সময়ে হকারদের ব্যবসার সুযোগ দেওয়ার একটি বিকল্প ব্যবস্থা তৈরি হতে পারে।
তবে এসব মার্কেট যেকোনো জায়গায় বসানো যাবে না। মাঠ, উপাসনালয় কিংবা কবরস্থানের মতো স্থানে হলিডে বা নৈশকালীন মার্কেট বসানোর সুযোগ রাখা হয়নি। অর্থাৎ মার্কেটের স্থান নির্ধারণেও নগর পরিকল্পনা, জনস্বার্থ এবং সংশ্লিষ্ট এলাকার ব্যবহার বিবেচনা করতে হবে।
নীতিমালায় হকারদের জন্য অন্তর্ভুক্তিমূলক ব্যবস্থার কথাও বলা হয়েছে। স্থান বরাদ্দের ক্ষেত্রে নারী ও প্রতিবন্ধী হকারদের জন্য ৩০ শতাংশ জায়গা সংরক্ষণের বিধান রাখা হয়েছে। এর ফলে হকারদের মধ্যে অপেক্ষাকৃত ঝুঁকিপূর্ণ ও পিছিয়ে থাকা জনগোষ্ঠীর জন্য ব্যবসার সুযোগ নিশ্চিত করার চেষ্টা করা হয়েছে।
ব্যবসার জায়গা ব্যবহারের পাশাপাশি পরিচ্ছন্নতার দায়িত্বও হকারদের ওপর দেওয়া হয়েছে। নিজ দায়িত্বে ব্যবসার স্থান পরিষ্কার রাখা এবং নির্ধারিত বিনে বর্জ্য ফেলার নির্দেশনা রয়েছে। কারণ ফুটপাতকেন্দ্রিক ব্যবসার সঙ্গে বর্জ্য ব্যবস্থাপনার সমস্যা দীর্ঘদিন ধরেই নগরের বিভিন্ন এলাকায় আলোচিত। খাদ্য, ফলমূল ও অন্যান্য পণ্য বিক্রির পর জমে থাকা বর্জ্য দ্রুত অপসারণ না হলে পথচারীদের দুর্ভোগের পাশাপাশি পরিবেশও ক্ষতিগ্রস্ত হয়।
নিয়ম ভঙ্গের ক্ষেত্রেও কঠোর ব্যবস্থা রাখার কথা বলা হয়েছে। নীতিমালার বাইরে গিয়ে ব্যবসা পরিচালনা করলে উচ্ছেদ এবং নিবন্ধন বাতিল করা হতে পারে। ফলে নতুন ব্যবস্থায় নিবন্ধন পাওয়া মানেই স্থায়ীভাবে কোনো জায়গার অধিকার পাওয়া নয়; বরং নির্ধারিত শর্ত মেনে ব্যবসা পরিচালনা করতে হবে।
হকারদের জন্য নতুন এই ব্যবস্থাপনা বাস্তবায়ন হলে ঢাকার ফুটপাত ব্যবহারের ক্ষেত্রে একটি নির্দিষ্ট কাঠামো তৈরি হতে পারে। তবে বাস্তবে এর সফলতা অনেকাংশে নির্ভর করবে নিবন্ধন প্রক্রিয়ার স্বচ্ছতা, প্রকৃত হকার শনাক্তকরণ, জায়গা বরাদ্দে নিরপেক্ষতা এবং নিয়ম প্রয়োগের ধারাবাহিকতার ওপর। একই সঙ্গে হকারদের জীবিকা যেন অকারণে ক্ষতিগ্রস্ত না হয়, সেটিও বিবেচনায় রাখতে হবে।
কারণ ঢাকার ফুটপাতে ব্যবসা করা বহু মানুষের পরিবারের আয়ের প্রধান উৎস এই ছোট ব্যবসা। তাদের জন্য হঠাৎ উচ্ছেদ শুধু একটি দোকান বা পসরা সরিয়ে দেওয়ার ঘটনা নয়; এর সঙ্গে জড়িয়ে থাকে পরিবারের খাবার, বাসাভাড়া, সন্তানের পড়াশোনা ও দৈনন্দিন জীবনযাপনের ব্যয়। তাই নগরের শৃঙ্খলা ফিরিয়ে আনার উদ্যোগের সঙ্গে জীবিকার বাস্তবতাকেও সমান গুরুত্ব দেওয়া প্রয়োজন।
অন্যদিকে নগরবাসীরও অধিকার রয়েছে নিরাপদ ও বাধাহীনভাবে ফুটপাত ব্যবহার করার। ফুটপাত যদি পণ্য, দোকান বা অবৈধ স্থাপনায় পুরোপুরি দখল হয়ে যায়, তাহলে পথচারীদের বাধ্য হয়ে ব্যস্ত সড়কে নামতে হয়। এতে যানজটের পাশাপাশি দুর্ঘটনার ঝুঁকিও বাড়ে। ফলে হকার ব্যবস্থাপনায় নাগরিক চলাচল এবং জীবিকার মধ্যে একটি কার্যকর ভারসাম্য তৈরি করাই হবে সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ।
ডিএসসিসির প্রশাসকও জানিয়েছেন, দীর্ঘস্থায়ী সমাধানের জন্য হকারদের নিবন্ধন, নির্ধারিত স্থান ও সময়ে ব্যবসা এবং নিয়মিত নবায়নের ব্যবস্থা অনুসরণ করতে হবে। একই সঙ্গে সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর মতামত নিয়ে নগর ব্যবস্থাপনাকে আরও কার্যকর করার প্রয়োজন রয়েছে।
নতুন নীতিমালার মাধ্যমে ঢাকার হকার ব্যবস্থাপনায় দীর্ঘদিনের অনিয়ম ও বিশৃঙ্খলা কমবে কি না, তা এখন বাস্তবায়নের ওপরই নির্ভর করছে। তবে মূল সড়ক থেকে হকার সরিয়ে নির্দিষ্ট ফুটপাত, হলিডে মার্কেট ও নৈশকালীন মার্কেটের মাধ্যমে তাদের জন্য বিকল্প ব্যবস্থা তৈরির যে পরিকল্পনা সামনে এসেছে, সেটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হলে নগরবাসীর চলাচল এবং হকারদের জীবিকা—দুই দিকেই ইতিবাচক পরিবর্তনের সুযোগ তৈরি হতে পারে।
